日前，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所，在京發(fā)布了《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行秋季報告》。
工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌，在解讀《報告》時指出，當前我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻復(fù)雜。分析工業(yè)經(jīng)濟運行中遇到的困難和問題，既有世界經(jīng)濟不振、外需疲軟的影響，又有國內(nèi)資源環(huán)境約束強化、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大的制約；既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強、經(jīng)濟運行質(zhì)量不高等長期沒有得到解決的老問題，又面臨生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本上升、政策調(diào)整和市場變化等新情況；企業(yè)既面對生存的競爭挑戰(zhàn)，又面臨轉(zhuǎn)型的發(fā)展壓力。
他指出，相關(guān)部門要充分估計我國工業(yè)發(fā)展所面臨的復(fù)雜形勢，防止苗頭性問題演變?yōu)橼厔菪詥栴}、局部性問題演變?yōu)橼厔菪詥栴}，避免出現(xiàn)大的起伏。
當前形勢依然嚴峻復(fù)雜
黃利斌指出，從國際看，主權(quán)債務(wù)危機不斷升級使得世界經(jīng)濟不確定性、不穩(wěn)定性上升，加大了世界經(jīng)濟復(fù)蘇的艱巨性和復(fù)雜性，國際經(jīng)濟金融形勢的復(fù)雜嚴峻狀況，對我國經(jīng)濟運行的不利影響正逐步加深。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1~10月，我國外貿(mào)出口雖然仍保持了22%的增幅，但9、10兩個月出口同比分別僅增長17.1%和15.9%，回落態(tài)勢明顯。從出口現(xiàn)行指標看，9、10兩個月加工貿(mào)易進口額同比分別僅增長7.1%和8.8%，大大低于前8個月15.1%的增長水平。最近秋季廣交會上，歐美客商訂單出現(xiàn)下滑，短單占比較高，出口形勢不容樂觀。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的運行態(tài)勢，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出，工業(yè)經(jīng)濟面臨著增長動力減弱、要素供給趨緊、通脹壓力持續(xù)和企業(yè)效益下滑等一系列挑戰(zhàn)。
一是經(jīng)濟增長的需求動力減弱。前三季度社會消費品零售總額同比增長17%，扣除物價因素實際增長11.3%，住房、汽車等帶動力較強的商品銷售受政策調(diào)整影響持續(xù)低速增長，商品房銷售面積同比僅增長12.9%，汽車產(chǎn)、銷量僅增長3%和3.3%；固定資產(chǎn)投資同比增長24.9%，扣除物價因素實際增長16.9%，部分領(lǐng)域投資下行壓力明顯。受投資增速放緩影響，1~10月，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)增加值增速分別比一季度回落3.6個和3.5個百分點，比上半年分別回落2個和1.2個百分點。鋼材市場價格從9月中旬開始呈現(xiàn)明顯回落態(tài)勢，鐵礦石港口滯壓嚴重，港存上升到1億噸左右，大大超出正常的7000萬噸水平，持續(xù)高漲的水泥價格也從9月份開始出現(xiàn)明顯回落。
二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。受融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、利率匯率調(diào)整、能源原材料價格高位波動、要素供應(yīng)緊張等多重因素擠壓，實體經(jīng)濟面臨的困難明顯增大。1~10月，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲10.1%，比同期工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格高出3.3個百分點。勞動力報酬剛性上漲，今年以來又有21個省份提高最低工資標準，平均漲幅超過20%。持續(xù)上升的成本壓力不斷擠壓企業(yè)利潤空間，企業(yè)利潤增幅逐月走低，虧損企業(yè)虧損額明顯增加。
黃利斌指出，今年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長51.7%，比一季度和上半年分別上升23.9個和10.1個百分點。一些中小企業(yè)經(jīng)營困難，特別是小型微型企業(yè)融資難問題突出。國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查的3.8萬家小型微型工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況顯示，僅有15.5%的小型微型企業(yè)能夠獲得銀行貸款；1~8月，小微型企業(yè)利息支出同比增長36.1%，增幅比同期規(guī)模以上工業(yè)高出3.7個百分點；月末應(yīng)收賬款占1~8月主營業(yè)務(wù)收入的比重達到21.6%，高出同期規(guī)模以上工業(yè)8.7個百分點。
三是東部地區(qū)部分省份生產(chǎn)下行壓力加大，盈利水平下滑。1~10月，廣東省和上海市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別僅增長12.8%和7.8%，其中10月份增速分別回落到10.1%和2.1%；出口交貨值同比分別僅增長13.1%和5.6%，其中10月份僅增長7%和0.4%；前三季度實現(xiàn)利潤同比分別僅增長3%和2%，主營收入利潤率分別為4.66%和6.71%，利潤率同比分別下滑0.85個和0.67個百分點。
黃利斌指出，廣東和上海是東部城市的代表，東部地區(qū)市場化程度高，對外依存度大，對市場需求變化反應(yīng)更敏感，對整體經(jīng)濟走勢具有先導(dǎo)效應(yīng)，其影響不容忽視。東部地區(qū)部分省市工業(yè)經(jīng)濟運行中表現(xiàn)出的生產(chǎn)增勢放緩、出口增速回落、盈利水平下滑趨勢，預(yù)示著我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著應(yīng)對國際金融危機以來新挑戰(zhàn)和考驗。
裝備制造業(yè)增速出現(xiàn)明顯回落
黃利斌分析指出，總體來看，盡管國內(nèi)外形勢的變化沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面，但世界經(jīng)濟增長放緩對我國產(chǎn)品出口需求下降的影響，以及國內(nèi)因控制物價而緊縮的社會需求，都將導(dǎo)致今年四季度及明年工業(yè)增速有所放緩，明年經(jīng)濟運行不確定性更為突出。
今年以來，在投資需求拉動下，原材料工業(yè)總體保持了平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，但進入下半年特別是四季度以來，受基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩的影響，增長勢頭也有所減緩。
根據(jù)國家統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)測算，今年1~10月，原材料工業(yè)完成增加值同比增長12.7%，其中一季度增長12.6%，上半年增長12.8%，前三季度增長12.9%，10月當月僅增長12.2%，預(yù)計全年增長12.5%左右。今年是為期三年的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施的最后一年，一些扶持政策陸續(xù)退出，一些領(lǐng)域投資強度開始減弱；明年又是全面實施“十二五”規(guī)劃的一年，一些行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還將繼續(xù)加大；同時，原材料工業(yè)還是資源高度依賴進口的行業(yè)，國際市場大宗商品價格變動對行業(yè)影響也較大，高耗能、高排放也主要集中在原材料工業(yè)，資源環(huán)境約束將進一步強化，節(jié)能減排壓力繼續(xù)加大。這些情況表明，明年原材料工業(yè)總體運行環(huán)境并不寬松，增速在今年的基礎(chǔ)上將繼續(xù)有所減緩。
石化行業(yè)在內(nèi)外需拉動下運行態(tài)勢總體平穩(wěn)，但不確定因素增加。1~10月，化工行業(yè)增加值同比增長14.5%，快于規(guī)模以上工業(yè)整體增速，乙烯產(chǎn)量增長8%，燒堿、純堿產(chǎn)量分別增長16.4%和13.6%。從下游需求看，汽車、紡織、塑料、平板玻璃等主要相關(guān)行業(yè)增速明顯放緩，對石化產(chǎn)品需求放緩，同時節(jié)能減排壓力上升，同時，資金成本不斷攀升，煤電運等要素供應(yīng)偏緊，資源對外依存度越來越高，資源利用率較低，高端石化產(chǎn)品缺乏等，都將對行業(yè)運行產(chǎn)生不利影響，預(yù)計明年我國石油和化工行業(yè)在總體保持經(jīng)濟運行狀況下增速可能逐步放緩。
受政策調(diào)整和市場變化影響，裝備制造業(yè)增速出現(xiàn)明顯回落。1~10月，裝備制造業(yè)增加值同比增長15.5%，仍然快于全部規(guī)模以上工業(yè)，但回落態(tài)勢十分明顯，其中一季度增長17.8%，二、三季度分別回落到14.5%和13.9%，9、10兩個月增速止跌回升并穩(wěn)定在14.4%的水平，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)增速也呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升態(tài)勢，預(yù)計全年裝備制造業(yè)增加值比上年增長15%左右。出口增速大幅回落態(tài)勢也有所改觀，1~10月，裝備制造業(yè)出口交貨值增長22.4%，其中9、10兩個月分別增長14.8%和20.9%。
黃利斌指出，明年是實施“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃關(guān)鍵而重要的一年，全面提升工業(yè)發(fā)展水平離不開裝備制造業(yè)的有力支撐，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)也將有利于提升裝備制造業(yè)本身發(fā)展水平，同時，加大重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投入將繼續(xù)帶動工程機械等行業(yè)增長。在出口不出現(xiàn)大幅度下滑的情況下，預(yù)計2012年裝備制造業(yè)將保持與今年大體相當?shù)脑鏊佟?br />
據(jù)介紹，在國內(nèi)消費強有力的支撐下，今年以來我國消費品工業(yè)總體保持平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)測算，1~10月，消費品工業(yè)完成增加值同比增長14.1%，其中一季度增長14.4%，上半年和前三季度均增長14.2%，9、10兩個月分別增長13.6%和13.2%，預(yù)計全年增長13.9%左右。著力擴大內(nèi)需特別是消費需求仍將是明年宏觀調(diào)控政策的基本取向，在投資拉動強度減弱、出口貢獻率下降的情況下，保持消費穩(wěn)定增長就顯得格外重要。在繼續(xù)完善促進消費政策和努力提高居民消費能力等一系列宏觀調(diào)控措施的引導(dǎo)下，消費對工業(yè)增長的貢獻率將進一步提升。受主權(quán)債務(wù)危機等因素影響，明年我國輕紡產(chǎn)品出口仍具有很大不確定性。同時，輕紡工業(yè)中小微型企業(yè)居多，在外部經(jīng)營環(huán)境總體偏緊的情況下，這些企業(yè)由于自身的抗風險能力減弱，面臨的困難更大。預(yù)計2012年消費品工業(yè)增速低于今年1個百分點左右。
此外，作為國際性產(chǎn)業(yè)，電子制造業(yè)外資企業(yè)所占比重大，出口依存度高，出口交貨值在銷售產(chǎn)值中所占的比重超過60%，出口的不穩(wěn)定性對行業(yè)經(jīng)營影響明顯大于其他行業(yè)，全行業(yè)效益出現(xiàn)大幅度下滑，當前總體形勢不容樂觀。
今年1~10月，規(guī)模以上電子生產(chǎn)企業(yè)完成增加值同比增長15.9%，高出全部規(guī)模以上工業(yè)1.8個百分點，主要是去年基數(shù)較低、尚未恢復(fù)到正常增長水平；完成出口交貨值同比增長14.9%，受日本地震海嘯影響5月份出口增速一度回落到6.6%，6、7兩個月有所回升，其后3個月又繼續(xù)下滑，10月份當月出口同比增長12.3%，9、10兩個月均以1個百分點下滑。在生產(chǎn)成本和管理費用大幅上升的擠壓下，全行業(yè)已處于微利狀況。
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，前三季度，電子制造業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降2.5%，主營收入利潤率只有3.05%，利潤率同比回落0.67個百分點，近四分之一企業(yè)虧損經(jīng)營?？傮w看來，在日趨復(fù)雜的國際經(jīng)濟金融形勢和不斷上升的市場競爭壓力下，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、自主創(chuàng)新能力和市場競爭力不強等問題得到充分暴露，電子制造業(yè)整體經(jīng)營狀況不容樂觀。如果明年世界經(jīng)濟復(fù)蘇不出現(xiàn)明顯起色，電子制造業(yè)運行狀況難以有大的改觀。
主旋律仍是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)
黃利斌指出，堅持正確的宏觀調(diào)控方向，扎實做好各方面工作，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，對于保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，意義十分重大。
在宏觀層面，要在保持政策取向穩(wěn)定的同時，著力增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性和有效性；要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的同時，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，要更加關(guān)注民生、促進社會和諧；在著力解決宏觀層面突出矛盾的同時，要更加關(guān)注微觀層面特別是小微型企業(yè)發(fā)展問題。
一是穩(wěn)定政策預(yù)期，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏。當前經(jīng)濟運行的內(nèi)外部環(huán)境仍具有較大的不確定性，盡管經(jīng)濟增速適度放緩符合宏觀預(yù)期，但增速回落幅度加大趨勢值得關(guān)注。要把握政策出臺的時機和力度，盡力避免政策的疊加效應(yīng)對經(jīng)濟運行產(chǎn)生過大沖擊。積極擴大內(nèi)需，穩(wěn)定和拓展外需，推動內(nèi)外需均衡發(fā)展。繼續(xù)實施好對消費和生產(chǎn)拉動作用大的政策，啟動能夠廣泛帶動社會資金投入并有顯著社會、經(jīng)濟效益的國家工程，繼續(xù)穩(wěn)定輕工、紡織等出口依存度大的行業(yè)出口退稅政策。在控制物價上漲勢頭的同時適當定向放寬金融控制，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有訂單、效益好的企業(yè)發(fā)展。
二是將“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”放在更加突出的位置。當前要抓住危機形成的倒逼機制，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，以改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，促進產(chǎn)業(yè)升級，增強核心競爭力。在目前多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，要把加強技術(shù)改造作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要舉措，完善財稅和金融信貸支持技術(shù)改造的政策措施。穩(wěn)步推進重點行業(yè)的企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合工作，繼續(xù)完善落后產(chǎn)能退出機制。進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)大力推進節(jié)能降耗和減排治污，引導(dǎo)重點用能企業(yè)開展對標達標活動，推進工業(yè)用電需求側(cè)管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
三是推進信息化與工業(yè)化深度融合。兩化融合是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。要加大對兩化融合中共性技術(shù)開發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)和試點示范項目支持力度，支持和引導(dǎo)企業(yè)加強信息基礎(chǔ)建設(shè)，提高信息管理能力和應(yīng)用水平。大力推廣應(yīng)用工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范，加快企業(yè)信息化升級。不斷深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、營銷管理、物流配送、質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)、裝備工藝等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。
四是進一步優(yōu)化小型企業(yè)、微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)發(fā)展中的問題十分突出，為此國務(wù)院研究出臺了一系列政策舉措，關(guān)鍵在于落實。對中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)的發(fā)展要“多予少取”，要把支持重點放在面向小微型企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅讓利、規(guī)范稅費征管行為、金融服務(wù)、加強各類中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等方面。
五是切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，既有外部環(huán)境變化的因素，也有企業(yè)自身素質(zhì)不高的問題，關(guān)鍵是缺乏自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。要鼓勵支持企業(yè)成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容；完善產(chǎn)、學(xué)、研、用密切合作的渠道和機制，培育和支持有競爭力的自主品牌，盡快實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新企業(yè)組織模式和管理模式，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟。要高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展。
