導 言
一個黨支部一個堡壘；
一名黨員一面旗幟；
一個承諾一份責任。
2010年，長春經濟技術開發(fā)區(qū)的建設者在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，“創(chuàng)”有標準，“爭”有目標，“干”有載體，人人干勁足，個個爭先鋒，創(chuàng)造出令人刮目相看的業(yè)績：推動了經濟高速發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定，基層黨組織建設得到切實加強……
請看這樣一組數字：2010年，全年實現地區(qū)生產總值442億元，完成任務目標的110.5%，增長29%；工業(yè)總產值1005億元，完成任務目標的 111.7%，增長34%；一般預算全口徑財政收入48億元，完成任務目標的109.6%，增長39%；實際利用外資9.09億美元，增長10%；實際利用內資66.27億元，增長15%；固定資產投資382億元，增長30.4%，其中工業(yè)投資211億元，增長28.7%，全面完成了市委、市政府下達的各項任務目標。主要經濟指標與“十五”末期相比，地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、一般預算全口徑財政收入增長2倍，實際利用內、外資增長1倍，固定資產投資增長 5.5倍，實現了“十一五”規(guī)劃的完美收官。不久前，國家商務部對全國90個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境進行綜合評價，長春經開區(qū)排名從上一年的第 14位上升到第13位，在中部9個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持第一位。
回眸2010年年初，當擁有18年發(fā)展基礎的長春經開區(qū)拉開新一輪發(fā)展大幕之時，面對新的機遇與挑戰(zhàn)，新一屆領導班子精心謀劃，科學部署，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，固本強基，爭創(chuàng)一流，譜寫了一曲爭先不停步、創(chuàng)優(yōu)無止境的嶄新篇章。
作為包點領導，市委常委、市紀委書記史繼山同志多次深入經開區(qū)就基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行調研、指導，對取得的成效給予充分肯定，對進一步加強全區(qū)黨風廉政建設提出明確要求，給予許多具體指導。
2011年，長吉一體化戰(zhàn)略號聲正酣，處于長吉圖核心區(qū)、長東北前沿陣地、長吉一體化橋頭堡的長春經開區(qū)承擔起艱巨的使命，堅持科學發(fā)展的主題，抓住轉變經濟發(fā)展方式的主線，爭當創(chuàng)先爭優(yōu)的排頭兵……
凝心聚力實干
推動科學發(fā)展
“站在排頭不讓，扛著紅旗不放”。創(chuàng)先爭優(yōu)活動在長春經開區(qū)有了更通俗的理解?；顒右潦迹虚L助理、黨工委書記吳德金就為全區(qū)黨員干部明確了主題，即“固強堡壘，服務中心，履職敬業(yè)，爭創(chuàng)先進”，緊緊圍繞“凝心聚力、決戰(zhàn)北區(qū)”的中心目標，加強基層黨組織和黨員隊伍建設，爭做長東北發(fā)展的引擎、長吉圖騰飛的旗艦。
廣泛深入的動員轉化為強大的行動力量，圍繞這一主題，全區(qū)上下協(xié)調一致，各級班子和廣大黨員干部積極投身于科學發(fā)展的實踐中。
按照新的發(fā)展定位，一幅全新的發(fā)展藍圖展現在世人眼前：
——經開北區(qū)以其優(yōu)越的區(qū)位、交通、資源、產業(yè)優(yōu)勢，率先啟動了長東北開放開發(fā)先導區(qū)核心區(qū)建設，成為長東北開放開發(fā)先導區(qū)的龍頭。發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，實施南部建城、北部建區(qū)的“兩區(qū)”聯動戰(zhàn)略；
——建設“九大特色產業(yè)園區(qū)”，即南區(qū)建設汽車零部件園區(qū)、快速消費品園區(qū)、生物制藥園區(qū)、光電信息產業(yè)園區(qū)四個園區(qū)，北區(qū)建設生物產業(yè)園區(qū)、專用車產業(yè)園區(qū)、裝備制造業(yè)園區(qū)、綜合保稅及物流園區(qū)、新興產業(yè)園區(qū)五個園區(qū)；
——發(fā)展“八大產業(yè)”，即做大做強專用車及零部件、生物化工、現代服務業(yè)三個支柱產業(yè)，發(fā)展壯大裝備制造、快速消費品兩個主導產業(yè)，加快培育光電信息、生物制藥和新興產業(yè)；
——打造“三大商圈”，即會展中心—臨河街—自由大路商圈、東方廣場商圈、興隆山商圈；
——建成“兩個千億級產業(yè)基地”，即專用車及零部件產業(yè)基地、生物產業(yè)基地，成為長東北開放開發(fā)先導區(qū)經濟起飛的引擎、長吉圖區(qū)域經濟發(fā)展的旗艦。
目標既定，“干”字當先！通過一次次思想碰撞，經開區(qū)上下進一步形成了堅持科學發(fā)展、推進經濟轉型升級的共識，行動更加自覺，更加急迫，更加有為，更加有力。
——投入近60億元加快推進北區(qū)基礎設施建設，在20平方公里范圍內基本實現了“七通一平”；
——2010年新增建設用地指標4000公頃，實施征地1306公頃，征地量超過前三年的總和；
——全面啟動24個拆遷項目，其中，遠達大街拆遷全部完成，吉林大路綠化改造取得階段性進展，總拆遷量超過前八年的總和；
——加快土地收儲和出讓，共收儲國有土地150公頃，出讓土地332公頃，土地總成交價款37.79億元，其中經營性用地出讓收入突破32億元；
——通過開展綜合治稅、盤活存量資產、加快土地收儲等措施，財政狀況明顯好轉。全年完成全口徑財政收入100億元，完成年初預算的134%，增長52%。
在此基礎上，經開區(qū)以產業(yè)園區(qū)為載體，全力推進重大項目建設，入駐企業(yè)迅速增長，產業(yè)集聚效應加速顯現。
生物產業(yè)園區(qū)以創(chuàng)建新型工業(yè)產業(yè)化示范基地和新型生物質纖維材料化工基地為契機，以大成100萬噸化工醇項目為龍頭，米高高效鉀肥、帝斯曼1.5萬噸添加劑預混合飼料等項目進展順利。
專用車產業(yè)園區(qū)以一汽通用長春基地和生產力促進中心項目為龍頭，常春內飾件、愛爾鈴密封件、長春派格汽車塑料、三一工程機械等項目進展順利。一汽通用長春基地生產的新車已經下線，預計明年3月底完成一期全部建設工作。
長春興隆綜合保稅區(qū)作為省、市對外開放的新平臺，申報、建設、招商三條線同步推進。今年注冊成立的“長春興隆綜合保稅區(qū)投資建設有限公司”作為建設主體，已完成投資1億元，重點打造保稅區(qū)“五路一廣場”骨架路網。隨著綜合保稅園區(qū)基礎設施建設全力推進，以新興鑄管、大陸汽車電子和華信光電子等項目為龍頭的 35戶企業(yè)準備落戶綜合保稅區(qū)，投資總額80.7億元，目前簽約項目達到19個。
裝備制造業(yè)園區(qū)引進三鼎變壓器、東方壓鑄、長春發(fā)電設備總廠等項目22個，總投資31.7億元，已開工項目5個。
新興產業(yè)園區(qū)風電、新材料、新能源等新興產業(yè)加速集聚。新引進國電聯合動力、華信城軌配套等龍頭項目，簽約項目10個，總投資43.8億元，已開工項目3個。
親商安商治軟
增強發(fā)展后勁
在創(chuàng)先爭優(yōu)理念的引領下，全面提升軟環(huán)境建設水平，打造投資環(huán)境最佳區(qū)，實現經濟科學發(fā)展，成為經開區(qū)上下的共識。經開區(qū)各級黨員領導干部紛紛深入項目建設第一線、征地拆遷第一線、企業(yè)發(fā)展第一線、民生改善第一線，到一線去解決問題、發(fā)揮作用……
“企業(yè)是開發(fā)區(qū)的立區(qū)之本，要視企業(yè)為親人、為生命，必須嚴格控制各類涉企檢查收費活動，切實減輕企業(yè)負擔。”市長助理、黨工委書記吳德金在經開區(qū)上半年工作會議上提出了這樣的要求。在這一要求統(tǒng)領下，經開區(qū)狠抓重大項目建設，黨員干部的責任意識、服務意識、發(fā)展意識，切實從思想觀念層面向實踐層面轉化，經濟發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，經濟發(fā)展后勁不斷增強。
經開區(qū)把2010年作為“企業(yè)服務年”，提出了服務企業(yè)三到位，即“聯系到位，協(xié)調到位、幫扶到位”，根據企業(yè)需要，有針對性地上門服務。為掌握企業(yè)發(fā)展情況，黨工委副書記、管委會主任張煥秋帶領有關部門負責人深入企業(yè)調研，走訪區(qū)內108戶重點企業(yè)，對反映的11大類74個問題，逐一落實責任部門和完成時限，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決困難和問題。對大項目服務實行周調度、月通報制度，凡是進區(qū)的項目，都有部門和專人進行跟蹤服務，及時為企業(yè)辦理各種手續(xù)，使進區(qū)項目從立項簽約到項目竣工投產，實現了各項服務的無縫隙覆蓋。保姆式的服務讓企業(yè)以最快的速度開工建設，其中最快的項目僅用時5個月就實現了建成投產。
經開區(qū)各部門把優(yōu)化投資環(huán)境作為生命線工程，加大了服務企業(yè)力度。根據全區(qū)項目建設特點，區(qū)軟環(huán)境部門分時期、分階段，有重點、有針對性的開展走訪、回訪，深入到項目單位了解各審批管理部門為項目建設的服務情況。一季度，針對項目開工階段，重點走訪正在辦理開工手續(xù)的項目單位；二季度，重點走訪擬開工建設項目單位；三季度，全方位走訪大項目、重點項目；四季度，按不同行業(yè)類別，分類進行走訪。截至目前，軟環(huán)境辦公室走訪企業(yè)近200戶，針對企業(yè)在生產經營中遇到的困難和問題，及時為他們提供相關的信息和服務101件。
經開區(qū)管委會還專門成立了督查辦公室，對全年重點工作任務進行定期調度，加強督辦。全年落實督查任務432項，辦結366件，辦結率84.7%。啟動運行了行政審批服務中心暨民生服務大廳，為企業(yè)和群眾提供了更加高效、優(yōu)質的服務……這一系列舉措的實施，使經開區(qū)的發(fā)展后勁不斷增強。世界500強企業(yè)、跨國公司、名企、行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛在此落戶。一年來，簽約項目達164個。全年開工項目126個，其中新建72個，續(xù)建54個。全年竣工投產項目36個。
濃情服務人民
提升幸福指數
“開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最根本目的就是造福群眾，要讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果體現在群眾的笑臉上。”經開區(qū)管委會主任張煥秋的一番話字字含情，全區(qū)廣大基層黨組織和黨員干部的行動也令人感動。
切實在服務群眾上創(chuàng)先爭優(yōu)，著力解決民生問題，使人民生活狀況持續(xù)改善……經開區(qū)各地、各行業(yè)都在為化解社會矛盾、促進社會和諧盡力。
圍繞黨組織服務民生工作開展，經開區(qū)成立了黨組織和黨員干部民生服務大廳，與行政審批服務中心合署辦公，既有行政審批職能，也有便民服務職能，涵蓋了12個部門的項目審批、證照辦理、便民服務等49項服務事項。
圍繞提高群眾居住的舒適度，率先在全市城區(qū)為低收入家庭分配了廉租房、保障房，減免相關入住費用，實行了政府出資、街道（社區(qū)）成立物業(yè)辦公室代管的新型管理模式。投資9.3億元，以興隆山老鎮(zhèn)區(qū)改造為重點，高標準建設35 萬平方米回遷樓。完成棚戶區(qū)改造任務33.2萬平方米。投資1617萬元對經開一區(qū)至八區(qū)進行了整體改造提升和功能性完善，重點解決了六小區(qū)污水問題。投資1.08億元，全面解決了2010年新增200萬平方米建筑面積的用熱問題。
圍繞提高群眾生活的保障度，為城市低保765戶、20.5萬人次社會化發(fā)放低保金462萬元。為農村低保130戶、6000人次社會化發(fā)放低保金44.8萬元。免費為殘疾人體檢600人次，征收殘疾人就業(yè)保障金1321萬元。
圍繞提高群眾身體健康度，全力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，新農合全口徑參合率達96.3%，公共衛(wèi)生均等化服務覆蓋率達到100%。
圍繞提高群眾就業(yè)充分度，全年開發(fā)就業(yè)崗位7100個，完成全年任務的237%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2304人，完成全年任務的102.4%；農村勞動力就近就地轉移就業(yè)3000人，完成全年任務的125%。
圍繞提高市容環(huán)境美化度，經開區(qū)高標準完成150天市容整治行動各項任務，投資16.3億元，重點實施了精品街路建設、園林綠化升級改造等九大工程。新植 13條街路綠化。在南區(qū)新建10塊綠地，全區(qū)新增綠地87萬平方米。綠化、彩化南湖大路等精品街路5條；彩化街路廣場公園14處。拆除高空、墻體、落地牌和透視墻圍擋等廣告設施706處等。
圍繞改善中小學辦學條件，經開區(qū)進一步加大投入，目前，楊家小學建成并投入使用，并配置了先進的教學裝備；新建的朝陽小學即將投入使用，對97中學、仙臺小學等10所學校共計12棟校舍進行了加固及維修。
解民憂創(chuàng)先進，惠民生爭優(yōu)秀。經開區(qū)堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極引導基層黨組織和廣大黨員在服務民生工作中發(fā)揮模范帶頭、訪貧問苦、扶弱解困的作用，在為群眾辦好事、做實事、解難事上創(chuàng)先爭優(yōu)。為了使活動成果體現在人民群眾得實惠上，使群眾的滿意度和幸福感不斷增強，經開區(qū)今年投入26.7億元，精心組織實施了10大類72項民生幸福工程，全區(qū)呈現出日益美好的民生圖景，為經濟發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
創(chuàng)新活動載體
完善基層組織
如果說發(fā)展經濟、服務百姓，被經開區(qū)當做創(chuàng)先爭優(yōu)活動的左翼，那么提高執(zhí)政能力、加強基層黨建則被當做保證創(chuàng)先爭優(yōu)實效的右翼。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，經開區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部圍繞“固強堡壘，服務中心，履職敬業(yè)，爭創(chuàng)先進”這一主題，堅持改革創(chuàng)新，務求實效，切實在黨的建設上創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提高科學執(zhí)政能力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，黨的自身建設涌現出了許多亮點，服務和保障發(fā)展的氛圍日益濃厚。
活動要生動，載體最重要。公開承諾活動展示著開發(fā)區(qū)黨組織和黨員的先進形象，黨工委、管委會領導班子成員率先垂范，主動亮出黨員承諾事項，在機關辦事大廳公示，主動接受監(jiān)督；爭當“五帶頭”優(yōu)秀黨員和“五個表率”優(yōu)秀黨務工作者，讓公開承諾實現了分類分層，形式豐富多樣。各基層黨組織針對各自實際，積極創(chuàng)新活動方式方法，形成既有共性目標，又有個性特點的“百花齊放”的新局面。
——機關黨委所屬各級黨組織以“服務中心、建設隊伍、創(chuàng)新特色”為主題，通過黨員先鋒崗、黨員示范窗口等形式發(fā)揮黨員作用，努力打造基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意的“三滿意”機關。
——各學校黨組織把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設結合起來，“以走科學發(fā)展之路、辦人民滿意教育”為主題，通過開展“比教功評名師、比德馨評標兵”等活動，提升教師素質，辦人民滿意的教育。
——臨河街道黨工委、東方廣場街道黨工委和興隆山鎮(zhèn)黨委，所屬農村黨組織把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與農村基層黨建“三級聯創(chuàng)”活動有機結合起來，以“發(fā)展現代農村、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定”為主題，通過黨員帶富、黨員創(chuàng)業(yè)、黨內幫扶等形式發(fā)揮黨員作用，推進農村經濟發(fā)展。街鎮(zhèn)社區(qū)黨組織通過黨員志愿服務、黨員結對服務等工作載體，提升黨員服務居民群眾服務駐區(qū)單位的能力水平。
——經開股份公司黨委、長鈴集團黨委、大成集團黨委、輪胎廠黨委等企業(yè)黨組織以“發(fā)揮政治核心作用、促進企業(yè)科學發(fā)展”為主題，以黨員責任區(qū)、黨員示范班組、黨員品牌工程、黨員攻關項目等為載體，開展黨員“強技能、比奉獻、促和諧”等活動，增強了企業(yè)黨組織在推動企業(yè)發(fā)展中的作用。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，經開區(qū)許多百姓發(fā)出感嘆：有黨徽閃光的崗位就有黨員的光輝形象。
除此之外，經開區(qū)還強化管理，推進干部隊伍建設工作上水平。2010年共調整38名干部到新崗位任職，組織完成了6個正處級和12個副處級崗位的競爭上崗、考核等系列工作。結合開發(fā)建設實際，起草了干部人才培訓計劃和處級后備干部調整計劃，組織開展了《現狀與前瞻—中國開發(fā)區(qū)發(fā)展導向》等4期專題培訓。完成了10個行政村的“兩委”換屆選舉，村“兩委”班子成員年齡結構呈現年輕化，村黨組織委員平均年齡由46.6歲降為43.8歲，村委會委員平均年齡由 45.4歲降為44.4歲。村干部文化素質大幅提高，結構更趨合理。
加強廉政建設
筑起堅固屏障
在落實“一崗雙責”制度過程中，經開區(qū)領導反復強調：黨風廉政建設是一組數字前面的“1”，其它工作都是這“1”后面的“0”。
一年多來，經開區(qū)始終把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨建工作的主抓手，深入貫徹科學發(fā)展觀和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，打造了一支黨性強、素質高、業(yè)務過硬、服務群眾意識強的黨員干部隊伍，為全區(qū)經濟社會各項事業(yè)跨越發(fā)展提供了堅強保障。
一年來，經開區(qū)各部門、各單位重新制定了黨風廉政建設責任制，強化落實“一崗雙責”。制定了廉政建設“十不準”工作制度。把廉政教育與道德教育、家庭觀念教育、職業(yè)道德教育和法制教育結合起來，健全完善網上廉政文化教育平臺。企業(yè)、農村、社區(qū)的黨風廉政建設全面加強，特色明顯，富有成效……通過著力加強黨員廉政建設，增強了干部廉潔從政意識，樹起了一道“防腐墻”，使全區(qū)上下政通人和、風清氣正。
值得一提的是，為了進一步加強監(jiān)督，經開區(qū)2010年成立了財政投資評審中心，合理確定和控制建設工程造價，有效節(jié)約建設資金，嚴抓財政投資基本建設項目工程預、結（決）算審核質量，提高了投資效益，全年共節(jié)約建設投資5億元。
創(chuàng)先爭優(yōu)為經開區(qū)注入了發(fā)展強勁活力，讓經開區(qū)不僅有經濟的快速發(fā)展，城市規(guī)劃建設的全新面貌，更有服務百姓、服務基層的實際舉措，還有敢于創(chuàng)新、廉潔從政的黨員干部隊伍。
創(chuàng)有目標，爭有行動；高潮迭起，步履堅實。
創(chuàng)先爭優(yōu)，為長春經開區(qū)發(fā)展開掘出又一個“活水之源”，成為開發(fā)建設破浪前行的強勁東風；
創(chuàng)先爭優(yōu)，讓長春經開區(qū)釋放著催人疾進的激情與活力，讓經開人以豪邁的氣概書寫打造長吉圖發(fā)展旗艦的絢麗篇章。
在推動科學發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)！
在維護社會和諧穩(wěn)定中創(chuàng)先爭優(yōu)！
在服務群眾安居樂業(yè)中創(chuàng)先爭優(yōu)！
在加強基層組織建設中創(chuàng)先爭優(yōu)！
盛世長春的東方，一個激揚著創(chuàng)先爭優(yōu)精神的經開區(qū)正向我們走來！
