兩會(huì)關(guān)注·綠色工業(yè)
推進(jìn)汽車綠色拆解再利用，是節(jié)約原生資源、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重要途徑，對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。然而，與美日德等發(fā)達(dá)國家相比，目前我國廢舊汽車的綠色拆解還有很長(zhǎng)的路要走。
致公黨中央今年兩會(huì)期間就帶來了一份關(guān)于推進(jìn)廢舊汽車綠色拆解再利用的提案。提案指出，目前我國每年應(yīng)報(bào)廢車輛中，真正進(jìn)入正規(guī)回收渠道的大約只有20%，近80%的報(bào)廢汽車已經(jīng)達(dá)到使用年限卻沒有報(bào)廢。這部分汽車一半進(jìn)入非法拆解渠道，另一半依然在道路上行駛。廢舊汽車進(jìn)入正規(guī)回收渠道拆解的形勢(shì)任務(wù)比較嚴(yán)峻。
據(jù)介紹，目前我國報(bào)廢汽車拆解主要采用人工拆解分類的方法，平均每拆解一輛車會(huì)產(chǎn)生200～300千克的殘?jiān)?。同時(shí)，由于我國廢舊汽車處理技術(shù)水平偏低，僅實(shí)現(xiàn)40％的回收利用率，在浪費(fèi)資源的同時(shí)，也造成環(huán)境污染。
致公黨中央認(rèn)為，目前我國報(bào)廢汽車回收拆解主要存如下一些問題：一是企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)水平低。目前，我國有報(bào)廢汽車回收拆解資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)較少，且拆解效率不高，行業(yè)內(nèi)也缺乏骨干企業(yè)和具備一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的破碎中心。
二是缺乏統(tǒng)一的汽車零部件報(bào)廢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，大部分企業(yè)主要憑經(jīng)驗(yàn)判斷。廢舊汽車零部件再利用率不高。
三是拆解技術(shù)落后，回收利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。大多數(shù)相關(guān)企業(yè)專用設(shè)備缺乏，機(jī)械化程度低，無法做到精細(xì)拆解。對(duì)于廢鉛酸蓄電池、廢油、廢液等在拆解過程中操作不規(guī)范，造成環(huán)境二次污染。
四是行業(yè)監(jiān)管不力，報(bào)廢汽車回收率低。我國報(bào)廢汽車回收率低，大量老舊汽車、黃標(biāo)車沒有按規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢；還有一些地區(qū)和部門在汽車報(bào)廢工作上缺乏嚴(yán)格的審批、管理制度，致使一些應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的汽車沒有按規(guī)定報(bào)廢處理。
為實(shí)現(xiàn)我國廢舊汽車綠色拆解再利用，致公黨中央建議：
一是實(shí)施立法管理，強(qiáng)制報(bào)廢回收。政府應(yīng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收的立法管理，逐步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，提高報(bào)廢汽車的回收率和可用零配件的利用率。
二是加大補(bǔ)貼力度，合理回收補(bǔ)償。進(jìn)一步落實(shí)汽車報(bào)廢更新的有關(guān)優(yōu)惠政策，加大對(duì)車主的補(bǔ)償力度，并根據(jù)各省市實(shí)際情況嘗試報(bào)廢汽車拍賣等形式。同時(shí)，對(duì)拆解企業(yè)加大補(bǔ)貼力度，以彌補(bǔ)汽車拆解過程中產(chǎn)生的額外成本費(fèi)用。
三是加強(qiáng)技術(shù)改造，提升行業(yè)水平。支持報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)拆解企業(yè)設(shè)備更新和拆解手段現(xiàn)代化。同時(shí)，引入環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)新設(shè)回收拆解企業(yè)和已設(shè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)評(píng)，重點(diǎn)扶持汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)。
