園區(qū)公共生活服務(wù)區(qū)初具雛形
2011年1月，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》精神，蘭州市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)的意見》（蘭發(fā)[2011]6號(hào)），將紅古區(qū)平安鎮(zhèn)整體納入蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西擴(kuò)范圍，成為蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的二級(jí)園區(qū)。2013年8月，成立了蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)管委會(huì)。
2010年至2015年，全國(guó)共有48個(gè)園區(qū)獲得國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地批復(fù)，其中西北地區(qū)有5家，紅古園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地位列其中，是甘肅省唯一一家國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。2014年，蘭州市引導(dǎo)城區(qū)再生資源加工利用企業(yè)入駐紅古園區(qū)，形成“城市礦產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，要將紅古園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地打造成西北最大及最具特色的“城市礦產(chǎn)”回收加工再利用示范基地。
紅古園區(qū)在蘭鋁年產(chǎn)43萬(wàn)噸電解鋁、23萬(wàn)噸炭素、3×30萬(wàn)千瓦自備電廠等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，引進(jìn)了甘棠2萬(wàn)噸鋁軋卷和5萬(wàn)噸小鈑錠生產(chǎn)線、慶豐15萬(wàn)噸鋁板錠生產(chǎn)線、金霸15萬(wàn)噸鋁棒和5萬(wàn)噸鋁型材生產(chǎn)線等項(xiàng)目，目前園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)12家。紅古園區(qū)按照“大配套一步到位、小配套圍繞項(xiàng)目集中實(shí)施”的思路，投資1.5億元，完成了園區(qū)管委會(huì)辦公樓、2萬(wàn)平方米商住樓、園區(qū)綜合服務(wù)區(qū)四條道路、廣場(chǎng)、供熱站和水廠改造等工程，公共生活服務(wù)區(qū)初具雛形；投資1.25億元，完成了產(chǎn)業(yè)區(qū)“三縱一橫”主干路網(wǎng)及兩個(gè)鐵路橋涵建設(shè)項(xiàng)目；投資1.02億元，完成了張崗公路西段改造、金霸鋁業(yè)鋁水通道、企業(yè)職工安置公寓一期主體工程和園區(qū)天然氣輸配等工程建設(shè)。2017年啟動(dòng)實(shí)施的投資2.9億元的“三路三場(chǎng)（廠）兩工程”項(xiàng)目，正在加快實(shí)施中。“十三五”期間，計(jì)劃投資15億元以上實(shí)施南三路西延、高速公路出入口等園區(qū)路網(wǎng)及園區(qū)110變電所、科技創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性成效
近年來(lái)，紅古園區(qū)搶抓全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向，結(jié)合紅古園區(qū)實(shí)際，確立了“一個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)降低、三項(xiàng)基本任務(wù)、兩條產(chǎn)業(yè)鏈”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。“一個(gè)轉(zhuǎn)變”：即企業(yè)由傳統(tǒng)的依賴資源消耗的粗放型經(jīng)營(yíng)模式向依靠資源合理利用的集約型模式轉(zhuǎn)變。“兩個(gè)降低”：即在生產(chǎn)過(guò)程中利用先進(jìn)技術(shù)和工藝，大幅降低資源消耗和能源消耗。“三項(xiàng)基本任務(wù)”：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益取得明顯成效；二是“三廢”綜合利用率顯著提高，打造產(chǎn)品全過(guò)程“吃干榨凈”的閉合式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；三是居民生活質(zhì)量和工作環(huán)境得到明顯改善。“兩條產(chǎn)業(yè)鏈”：即大力發(fā)展有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和“城市礦產(chǎn)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“減量化、再利用、資源化”的目標(biāo)，堅(jiān)持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約”的原則，突出科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)延伸、項(xiàng)目帶動(dòng)、全面發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了階段性成效。
紅古園區(qū)以中鋁蘭州分公司為依托，基本形成有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，立足經(jīng)濟(jì)區(qū)紅古園區(qū)，在建成蘭鋁43萬(wàn)噸電解鋁、90萬(wàn)千瓦自備電廠、23萬(wàn)噸炭素等項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)“熱電聯(lián)產(chǎn)、鋁電聯(lián)營(yíng)”的基礎(chǔ)上，著力打造有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。近年來(lái)，相繼引進(jìn)了總投資38.28億元的11個(gè)重大項(xiàng)目，目前甘棠2萬(wàn)噸鋁卷和5萬(wàn)噸小板錠生產(chǎn)線、慶豐15萬(wàn)噸鋁板錠生產(chǎn)線、金霸15萬(wàn)噸鋁棒及5萬(wàn)噸鋁型材加工生產(chǎn)線、蘭亞20萬(wàn)噸鋁型材加工項(xiàng)目一期、雄泰16萬(wàn)噸鋁棒、新天地20萬(wàn)噸鋁合金圓錠等項(xiàng)目均已建成投產(chǎn)，億通電力器材正在進(jìn)行廠房及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，投資2.3億元的平安環(huán)保裝備制造和投資1億元的甘肅匯聚鋁精深加工項(xiàng)目正在完善項(xiàng)目前期手續(xù)。這些項(xiàng)目的建設(shè)，初步形成了“氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”為主要內(nèi)容的鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，完全實(shí)現(xiàn)了“再造一個(gè)蘭鋁”的目標(biāo)，同時(shí)，隨著蘭州興盛源再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，可回收廢舊鋁資源實(shí)施再生鋁項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。預(yù)計(jì)到“十三五”末，經(jīng)濟(jì)區(qū)紅古園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)到300億元。
加快構(gòu)建“城市礦產(chǎn)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
2012年，紅古園區(qū)引進(jìn)了總投資11.9億元的蘭州興盛源再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，主要建設(shè)廢舊電子、廢塑料、廢橡膠、廢紙及報(bào)廢汽車、廢金屬六大拆解、分揀、回收生產(chǎn)車間。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入37.1億元，上繳稅金1.9億元，年均利潤(rùn)總額2億元，可帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)3000人左右，具有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。經(jīng)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部審核，確定的蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共有16個(gè)，核定總投資額為14.28億元。包括回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、再生資源分揀中心項(xiàng)目、西部再生資源信息交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、5萬(wàn)噸廢電線電纜拆解項(xiàng)目、100萬(wàn)臺(tái)廢家電拆解項(xiàng)目、1.18萬(wàn)輛報(bào)廢汽車拆解加工項(xiàng)目、10萬(wàn)噸廢塑料加工項(xiàng)目、35萬(wàn)噸鋼鐵潔凈鋼生產(chǎn)項(xiàng)目、6.5萬(wàn)噸廢橡膠（復(fù)原膠）加工再利用項(xiàng)目等。以“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)為依托，以“廢棄-回收-拆解-加工-深加工”模式的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，建設(shè)廢電線電纜、廢家電、報(bào)廢汽車、廢塑料、潔凈鋼、廢橡膠（復(fù)原膠）、廢紙等分揀加工生產(chǎn)線，并進(jìn)行統(tǒng)一回收、統(tǒng)一拆解、統(tǒng)一加工，對(duì)回收的廢舊物資進(jìn)行挑選，對(duì)邊角余料等可用材料進(jìn)行加工，最大限度利用可用材料加工成各種小型產(chǎn)品，大大提高了廢舊物資的回收利用率，對(duì)不可再利用的廢料進(jìn)行拆解、打包、壓塊，供給生產(chǎn)企業(yè)。目前，“城市礦產(chǎn)”示范基地16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中7個(gè)項(xiàng)目已建成：20萬(wàn)噸鋁合金圓錠、15萬(wàn)噸鋁棒及5萬(wàn)噸鋁型材、9.9萬(wàn)噸廢舊鋁處理深加工、20萬(wàn)噸鋁型材加工項(xiàng)目(一期)、1.18萬(wàn)輛報(bào)廢汽車拆解加工、10萬(wàn)噸廢塑料加工、6.5萬(wàn)噸廢橡膠（復(fù)原膠）加工再利用項(xiàng)目。7個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)：回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、再生資源分揀中心、西部再生資源信息交易平臺(tái)、5萬(wàn)噸廢電線電纜拆解、100萬(wàn)臺(tái)廢家電拆解、35萬(wàn)噸鋼鐵潔凈鋼、污水處理中心。2個(gè)項(xiàng)目正在啟動(dòng)實(shí)施：西部城市礦產(chǎn)工程技術(shù)中心及固廢處理中心。
按照“廢進(jìn)新出”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年可回收廢塑料、廢橡膠、廢金屬及廢紙等各類廢舊再生資源78.8萬(wàn)噸，生產(chǎn)各類資源或產(chǎn)品65萬(wàn)噸。如，廢塑料加工項(xiàng)目建成后每年可回收廢塑料10萬(wàn)噸，可形成年產(chǎn)4.5萬(wàn)噸塑料制品的生產(chǎn)能力，其中片料2萬(wàn)噸、顆粒2萬(wàn)噸、農(nóng)用地膜3000噸、棚膜1000噸、工業(yè)用桶400噸、打包帶300噸、垃圾袋300噸；廢紙（廢黃板紙）再制造加工項(xiàng)目建成后，年收購(gòu)、加工、處理廢紙12萬(wàn)噸，年生產(chǎn)瓦楞紙10萬(wàn)噸以上。
在“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)中，紅古園區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)先行，編制完成了《蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)實(shí)施方案》，為園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力指導(dǎo)。區(qū)上千方百計(jì)爭(zhēng)取到了國(guó)家第三批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市政策，給予政策資金支持，有效緩解了建設(shè)資金壓力。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，在實(shí)施項(xiàng)目工程中，注重優(yōu)先引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在征地、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)先支持。強(qiáng)化節(jié)能改造，實(shí)施了電解槽改造、電廠脫硝脫硫改造、電熱爐改造、污水處理及再循環(huán)利用等技術(shù)改造項(xiàng)目，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)效能。
加快構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局
下一步，蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)紅古園區(qū)將堅(jiān)定不移地實(shí)施“戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、工業(yè)大循環(huán)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、布局科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞服務(wù)航天航空工程為重點(diǎn)，積極發(fā)展航天航空工程配套材料、零部件以及裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)群打造有色冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。二要加大“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)力度。進(jìn)一步整合全市乃至全省廢舊汽車及其它城市礦產(chǎn)資源回收項(xiàng)目向園區(qū)集中，全力打造西北地區(qū)統(tǒng)一回收、統(tǒng)一拆解、統(tǒng)一加工的大型“城市礦產(chǎn)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。將園區(qū)打造成西北一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)基地、西北地區(qū)的“城市礦山”。三要抓好重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好已投產(chǎn)的雄泰鋁業(yè)、慶豐鋁業(yè)、金霸鋁業(yè)等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，力爭(zhēng)增產(chǎn)增效；力爭(zhēng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、再生資源分揀中心、西部信息化物流大平臺(tái)建設(shè)等一批項(xiàng)目早日建成；督促潔凈鋼、廢家電拆解等一批項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度；抓好園區(qū)東七路南延、中小企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園及園區(qū)路網(wǎng)等工程實(shí)施進(jìn)度。四要促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。重點(diǎn)抓好連海地區(qū)局域電網(wǎng)建設(shè)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。綜合運(yùn)用環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策和資源配置等手段，積極實(shí)施一些節(jié)能環(huán)保改造項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標(biāo)。五要落實(shí)“出城入園”相關(guān)政策。按照蘭州市政府出臺(tái)的鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)從市區(qū)搬出，進(jìn)駐蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)的政策，盡快落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼資金和優(yōu)惠政策。使得“城市礦產(chǎn)”在紅古園區(qū)集中收集、分選拆解，運(yùn)輸以及資源的整合和集約型深加工，保障園區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)間協(xié)同、高效運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。六要完善平臺(tái)和體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全完善科研平臺(tái)、人才保障平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新完善體制機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制培育大型再生資源加工企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集度。通過(guò)一系列管理制度及措施建設(shè)，確保園區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
