開征環(huán)境保護稅作為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，受到各方高度關(guān)注。作為我國第一部推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)境保護稅法于2018年1月1日起施行。這也意味著我國施行了近40年的排污收費制度退出歷史舞臺。與此同時，在稅收征管方面，環(huán)境保護費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機關(guān)、環(huán)保部門配合，將開啟“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。
依據(jù)“環(huán)境保護稅法”，以直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為納稅人。征稅對象指“環(huán)境保護稅法”所附“環(huán)境保護稅稅目稅額表”、“應(yīng)稅污染物和當量值”規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類應(yīng)稅污染物。計稅依據(jù)方面，將應(yīng)稅污染物的排放量作為計稅依據(jù)。其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當量數(shù)確定；固體廢物按照固體廢物排放量確定；噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定。
在27日國家稅務(wù)總局舉行的2018年第一季度稅收政策解讀新聞發(fā)布會上，稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群就開征環(huán)境保護稅相關(guān)準備工作做了介紹。
“今年1月1日，環(huán)境保護稅法正式實施。按照稅法規(guī)定，環(huán)保稅是按季申報，因此，4月1日迎來環(huán)保稅的首個征期。能否確保首個征期平穩(wěn)順利，是關(guān)系到環(huán)境保護費稅制度轉(zhuǎn)換成功落地的關(guān)鍵。”國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群在發(fā)布會上回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時表示。
據(jù)介紹，稅務(wù)部門圍繞環(huán)保稅首個征期分三個階段細化了15項重點工作任務(wù)，目前第一階段任務(wù)已經(jīng)完成。各地稅務(wù)機關(guān)共識別認定環(huán)保稅納稅人26萬多戶，并基本完成網(wǎng)絡(luò)報稅系統(tǒng)與金稅三期核心征管系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測試，確保首個征期納稅人能足不出戶進行網(wǎng)上申報。截至目前，全國累計輔導環(huán)保稅納稅人19萬多戶，占已識別認定戶數(shù)的72.9%。
孫群表示，下一步，在首個征期前將重點抓好四項工作：一是繼續(xù)完善配套政策、制度。二是聯(lián)合環(huán)保部門，系統(tǒng)組織、層層開展環(huán)保稅業(yè)務(wù)培訓，確保一線稅務(wù)人員能正確理解環(huán)保稅政策，熟練征管系統(tǒng)操作，確保納稅人能計算、會申報。三是開展實地督導。將組織若干督導組赴各省，實地指導、督促各地加快落實各項征管準備任務(wù)，確保環(huán)保稅首個征期平穩(wěn)運行，稅制順利轉(zhuǎn)換。四是繼續(xù)大力推進稅務(wù)、環(huán)保部門涉稅信息共享平臺部署、聯(lián)測和連通工作。
據(jù)了解，經(jīng)過廣泛宣傳培訓，廣大納稅人對于環(huán)保稅的理解更為精準，對環(huán)保稅的開征也更加支持。
“環(huán)境保護費改稅以后，相比繳納排污費時代更加規(guī)范，企業(yè)負擔更加公平均衡。”中國石油化工股份有限公司財務(wù)部負責人表示，中國石化將自覺履行納稅義務(wù)，堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，從加強環(huán)境管理、提供清潔能源、節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化等方面踐行環(huán)保責任，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
“為方便納稅人申報繳稅，稅務(wù)部門在簡化報表上下了一番功夫。”據(jù)孫群介紹，環(huán)保稅納稅申報表圍繞“簡潔、減負”這一核心理念進行優(yōu)化設(shè)計，將原來排污費按不同行業(yè)制定的報表模式調(diào)整為按“水、氣、聲、渣”四類污染物制定的報表模式，這就使得報表數(shù)量和納稅人填報字段量減少2/3左右。
同時，通過報表結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進一步減輕納稅人填報負擔，體現(xiàn)在兩個方面：一方面采用了“納稅申報表+基礎(chǔ)信息采集表”的結(jié)構(gòu)設(shè)計。納稅人的排放口、污染物種類等基礎(chǔ)稅源信息，由基礎(chǔ)信息采集表一次性采集，納稅人在每次申報時只需在納稅申報表中填報如濃度值、排放量等動態(tài)數(shù)據(jù)信息即可，如果是通過網(wǎng)報系統(tǒng)申報，基礎(chǔ)信息采集表中已采集的污染源信息項，可自動帶入申報表中。另一方面，納稅申報表與基礎(chǔ)信息采集表均采用了“主表+附表”的結(jié)構(gòu)。納稅人只需根據(jù)其排放的應(yīng)稅污染物種類選擇相應(yīng)附表填報即可，有效減少納稅人填報報表數(shù)量。納稅人如通過網(wǎng)報系統(tǒng)申報，申報表主表數(shù)據(jù)項均可由其附表或基礎(chǔ)信息表自動帶出或自動計算，自動生成環(huán)保稅申報表主表，有效減輕了納稅人填報和計算負擔。
